托马斯·摩尔道：“亲王殿下，您确定？把持王国的权力的，不是贵族，而是公职人员。”
“是的。在我的故乡，首辅，就是掌玺大臣，就属于公职，出任这个职位的，往往都是君主一手提拔上来的出身于富裕商人、乡绅家庭的平民阶层。但是每一位首辅，毫无疑问，他们都是极其厉害的人物。有的架空君王长达二十余年的，也不在少数。”
亨利八世立刻想到了沃尔西。
他觉得，他给沃尔西的权力实在是太大了。
亨利八世道：“那么，你们有没有解决的办法呢？”
“有。就是扶持另外一个权臣跟他争。当然，这个权臣必须跟前者来自于不同的部门系统。”
“哦？不同的部门系统？”
“是的。我们把掌玺大臣和次席掌玺大臣、三席掌玺大臣组成一个特别的机构，叫做内阁。如果掌玺大臣来自于司法系统，那么次席就可以来自农业系统，三席就可以来自于税收系统。”朱厚烨道，“一般，我们不会让内阁成员少于三人。”
亨利八世道：“这倒是一个好法子。”
“这是我故乡的办法，不过，我不确定能否适用于英格兰。”
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